———通河县委书记赵洪君访谈录
 

　　背景：7月27日，受中央文明办委托，省文明办到通河县检查验收争创全国文明县城建设工作，认为通河县符合全国文明县城各项评定标准，同意该县通过全国文明县城验收，这是哈尔滨市唯一一个获此殊荣的县份。

　　记者：通河县城经历十年发展，由过去的“脏乱差”县城成为现在的“全国文明县城”，其中的奥妙是什么？

　　赵洪君：首先是要解决思想问题，尤其是领导干部的思想问题。

　　通河有山水相依，本应该是个山清水秀、充满魅力的地方。可10年前的通河却是“晴天满街灰、雨天一路泥，冬天冰雪阻道、春天垃圾成山；市场、交通、城建等秩序混乱”的景象，通河形象之差，不仅和先进市县无法比拟，与毗邻县份的差距也要落后5到10年。

　　通河县委、县政府深刻地意识到，改变城镇面貌，必须首先改变人的思想。思想不解放，积习就很难革除；步调不统一，工作就很难开展；力度上不去，效果就很难显现；面貌不改变，经济就很难发展。

　　基于以上认识，县委、县政府在全县开展了“改变通河环境、促进经济发展”的大讨论，明确了城镇管理与发展源动力、干部凝聚力、群众向心力和城镇竞争力的关系，确定了“破旧立新、强化整顿、树立形象、促进发展”的工作思路。从1999年春开始，一场力度空前的城镇秩序大整顿开始了。

　　记者：类似的整顿并不鲜见，通河的整顿有何特别之处？

　　赵洪君：城镇综合治理整顿是一项系统工程，必须集中力量，形成拳头，下狠茬子，工作抓到位，由始至终形成强劲的工作态势。

　　建立组织机构。成立了以县长任总指挥、主管城建的常务副县长任副总指挥的通河县镇内环境整顿工作指挥部，政府办、通河镇等23个部门为成员单位，形成坚强的领导核心和强有力的工作队伍。

　　突出整顿重点。从群众呼声最高、意见最大的地方做起，确定了五个整顿重点，即市场秩序整顿、卫生秩序整顿、交通秩序整顿、城建秩序整顿和税费秩序整顿。各部门一把手是整顿工作第一责任人。

　　形成整顿强势。县整顿指挥部召开了全县“五整顿”动员大会。县人大常委会通过《通河镇市容和环境卫生管理暂行办法》，为整顿工作提供了地方法律依据。

　　记者：任何一种机制能否有效关键在人，特别像整顿环境这样牵涉面大的工作，通河怎样克服及应对困难、考验的？

　　赵洪君：在整顿工作中，通河县以县、镇两级政府为主体，以彻底改变市容市貌为目标，实行分兵把口，各负其责，协调配合，强力推进。

　　推进市场秩序整顿，实现街无摊床、路无摆货、市场规范、繁荣有序。对临街门市房实行屋内经营，取缔门外摆摊、存放物品；对所有的马路摊床和流动摊床，限期进入指定地点经营；对大街两侧烤地瓜、烤羊肉串等污染环境的地摊一律取缔；对街道两侧占道经营的各种维修部，一律退路进厅；对自发形成的早市、菜市场，限定经营时间，划定经营范围；对煤炭市场、石油市场，限期达到规范经营。

　　推进卫生秩序整顿，实现城无垃圾，路无积水，街巷整洁，环境优美。对主街两侧的单位和个体户实现“门前三包”责任制；主街两侧取缔垃圾箱和垃圾点，单位和居民楼区在院内设立垃圾箱；对江堤、东西城壕等重点部位，落实专人常年看护；实行机关、企事业单位包路段，负责道路卫生和路段整修，并做好单位、职工住宅楼区绿化、美化、净化；成立环境卫生稽查队，对环境卫生实现全城、全天候监控。

　　推进交通秩序整顿，实现无重大事故，无欺行霸市，安全有序，文明服务。

　　推进城建秩序整顿，实现无违章建筑，无城市梗阻，规范有序，面貌一新。对私建滥建的违章建筑、影响道路拓宽、旧城改造、开发建设的临时棚厦以及影响市容的建